全国碳配额分配方案今年或实施加到时间:2016-04-14原文公开发表:2016-04-14人气:2来源：新华网随着2017年全面启动全国碳交易市场渐行渐进，各项集训工作也相继进行据记者了解到，目前有关部门正在设计全国统一碳排放交易市场机制及设施实施细则。在碳排放权交易管理条例审查的同时，全国碳排放交易体系中的配额分配方案也在筹划中，计划将于今年实施并实行。据报，从目前的思路来看，涉及部门将在总结七个试点地区经验的基础上，重新制定出有一套顶层设计。根据十三五节能减排目标和2020年废气峰值的拒绝，估计出有碳排放总量并分解成至各地，预计西部邮购分配居多，东部不会引进部分有偿分配。

按照拒绝，目前各省份正在碰家底，展开培训人才等能力建设并核定重点废气行业企业名单和历史碳排放数据。业内人士指出，目前碳交易试点继续没确实起着价格找到功能，仍未有效地充分发挥资源优化配备起到。建议将配额制订和去生产能力融合一起，同时考虑到使用标杆法，以行业先进设备废气水平来确认配额分配和交易，这样才能构建出局领先生产能力和产业升级的目的。2013年，获得国家发改委批准后，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七个地区积极开展了碳交易试点。

广东百万机组每度电的二氧化碳废气限额是825克。我们电厂建设之初的环保设施投放就超过16.4亿元，占到到工程总投资的12%。最近三年又投放大约5300万元用作节能环保改建，每度电实际的排放量比限额较少了50克，2015年碳交易收益超过2000多万元。

海门电厂涉及负责人钟少伟告据记者，2015年6月10日，华能南方分公司汕头电厂、海门电厂与壳牌石油签定了国内成交量仅次于碳配额及核证排放量量交换（CCER移位）协议，获得收益140万元。据理解，截至2015年12月，七个碳交易试点市场共计划入企事业单位2000多家，年派发配额总量大约12亿吨，总计成交量逾4800万吨二氧化碳，总计成交额超强14亿元，市场价格在12至130元/吨二氧化碳间波动。由于各试点市场的政策设计有所不同，交易的活跃程度也有所不同，湖北、深圳、广东这三个地方比较交易量较为大，涉及设施法规、政策较为完善，基本上第二期交易早已还款了。但总体而言，试点市场找到的价格，还无法确实体现目前排放量的成本，而且各地的碳排放配额无法在有所不同地区之间流动和重新配置，所以无法有效地充分发挥资源优化配备起到。

北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科坦言。2015年12月联合国气候大会开会前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵括石化、化工、建材、钢铁、有色、纺织、电力、航空等重点废气企业据记者专访了解到，海南数次开会上述企业人士开会讨论，目前正在展开数据采集等工作。湖南近期也开会参予全国碳排放交易市场建设工作布置不会，检验出有239家企业，在企业在线填写温室气体废气数据的同时，还的组织第三方核查机构对企业填写的碳排放情况展开核查。该省发改委将针对有所不同的市场参与方，举行两期碳市场能力培训班，同时明确提出相结合对外合作，谋求国外资金、人才的反对。

广西、江西、贵州、河南、陕西等地也争相向深圳、广东等试点地区玄奘，密集展开各项能力建设。全国统一碳交易体制的顶层设计，可能会更好地糅合深圳、广东、湖北的经验。

王科建议，当前去生产能力的大背景下，生产能力在有所不同区域之间不会有移往，在碳配额的制订中要考虑到这个问题，不然就有可能导致较为显著的不公平。此外，现在的配额核定中更好地使用了祖父法，即参照历史废气水平，下一步应当考虑到使用标杆法。虽然全国统一碳市场仍未启动，但资本的想象空间早已关上。

有业内人士曾预测，预计将覆盖面积1万家企业、年大约40亿至45亿吨的碳排放。到2020年，如果衍生品市场创建一起，碳市场规模未来将会超过500亿元甚至千亿元级别。事实上，一些企业和金融机构早就行动起来。

目前国内五大电力、部分地方电力、石油石化、新能源企业中，很多企业早已做到了系统的工作。据理解，华能集团正式成立了专门的碳资产公司，并且拒绝到2017年超过超低废气，这比国家的时间表提早了两年。

海门电厂支出投放6亿元对四台机组全面实施超低废气节约能源改建。不过王科也认为，全国碳交易市场创建的初始几年更好的是完备规则，不大可能通过市场来找到价格，特别是在是一些欠发达省份，市场发展将较为迟缓。

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